軍民融合已經(jīng)逐步推進并實施，那么我國國防科技工業(yè)軍民融合標準化有哪些問題，又該如何解決？是需要共同思考的。當前，越來越多的民企參與到軍工業(yè)。
問題：標準規(guī)范不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，軍民融合配套協(xié)作面臨軟性制度壁壘
標準是行業(yè)的通用語言，是跨越組織邊界進行分工協(xié)作的基礎(chǔ)，也是推動產(chǎn)品技術(shù)、工藝規(guī)程、質(zhì)量管理和現(xiàn)代化生產(chǎn)組織供應(yīng)鏈等發(fā)展的重要前提和支撐。在國防科技和武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域，GJB國軍標、HB航標、GB國標、企標等標準規(guī)范不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)是國防科技工業(yè)行業(yè)壁壘的重要癥結(jié)和軍工封閉體系的主要體現(xiàn)之一。
長期以來，國軍標和部分軍工部門標準涵蓋的產(chǎn)品和技術(shù)范圍過于龐雜、細致，更新?lián)Q版周期較長，在制定和維護過程中未能充分考慮和國標等民用標準的合理銜接、有機協(xié)調(diào)和有效兼容問題。各軍工企業(yè)集團之間大量的基礎(chǔ)性、共用性、通用性產(chǎn)品技術(shù)標準自成體系，國軍標、航標、國標、企標等獨立運行，互不統(tǒng)一；一些標準歸口管理單位擁有相關(guān)標準的制定、解釋和管理權(quán)力，出于利益考量，客觀上存在將某些標準異化為維護自身和行業(yè)壟斷、排除外部和社會競爭的工具的傾向；由于體系封閉而責(zé)任重大、“責(zé)權(quán)利”不匹配、缺乏有效激勵手段等，部分軍品生產(chǎn)工藝規(guī)范、質(zhì)量檢驗標準等一經(jīng)確立，便具有顯著的“制度鎖定”和“路徑依賴”特征，歷經(jīng)多年而不變，一些工藝規(guī)范和生產(chǎn)標準已明顯落后于民口先進企業(yè)的同類標準和當今科技發(fā)展水平，亟需改進。
軍民標準未能有效銜接、合理兼容，不僅助長了軍工封閉體系的自我循環(huán)，阻礙了軍民兩大產(chǎn)業(yè)全要素、多領(lǐng)域融合發(fā)展，也間接導(dǎo)致軍工科研生產(chǎn)成本和軍品定價過高、總體運營效率低下，進而成為影響國防經(jīng)濟整體效率和效益的重要原因。
建議：構(gòu)建軍民協(xié)調(diào)、彼此兼顧的新型標準體系，進一步提升標準化工作水平
國防科技工業(yè)屬于先進裝備制造業(yè)，各類武器裝備是基于大量基礎(chǔ)、共用性零部件和關(guān)鍵專業(yè)化子系統(tǒng)的系統(tǒng)集成終端產(chǎn)品。從產(chǎn)品工藝方法、技術(shù)原理角度而言，國防科技工業(yè)和其他民口工業(yè)部門并無本質(zhì)區(qū)別。事實上，國防科技工業(yè)本身也早已實現(xiàn)軍民品一體化發(fā)展，如“十二五”期間，各大軍工集團的軍民品產(chǎn)值比例基本穩(wěn)定在3:7，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占民品比重不斷上升。當前國防科技工業(yè)的軍民融合深入發(fā)展問題，很大程度上聚焦在軍工產(chǎn)品科研生產(chǎn)的軍民融合。
當前，要在對現(xiàn)行軍工行業(yè)標準進行系統(tǒng)梳理，提出“立改廢”清單、強制性標準清單和建議上升為國家標準的清單的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、深入研究、科學(xué)制定各軍工集團軍品科研生產(chǎn)的通用、共用性技術(shù)標準，與先進適用民用標準有效銜接，構(gòu)建行業(yè)統(tǒng)一、軍民協(xié)調(diào)、彼此兼顧的先進、科學(xué)、適用且能不斷自我完善、與時俱進的國防科技工業(yè)新型標準體系，實施軍民標準通用化工程，建立有關(guān)多方參與的標準化工作推進機制，開展軍民融合標準化試點，探索軍工企業(yè)標準化發(fā)展新模式，研究建立軍民融合技術(shù)標準體系，進一步提升標準化工作水平，在保障國防裝備產(chǎn)品質(zhì)量和科研生產(chǎn)能力的前提下，鼓勵軍工企業(yè)主導(dǎo)制定國家標準、行業(yè)標準，民口單位主導(dǎo)制定國家軍用標準，構(gòu)建軍民融合標準資源共享服務(wù)平臺，有序推動軍民產(chǎn)品技術(shù)和標準、軍民知識產(chǎn)權(quán)制度的逐步統(tǒng)一，降低企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)成本和社會交易成本，有效激勵各主體的積極性和創(chuàng)造性。
上述舉措不僅是踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、樹立我國先進標準品牌、推動軍民融合深入發(fā)展的必然要求，也是推動國防科技工業(yè)開放融合、不斷發(fā)展的重要動能。